当前对淮安发展来讲，一个重大机遇就是江苏沿海开发上升为国家战略。” 5月28日，淮安市史国君副市长在接受记者采访时说，充分利用临近海港的优势，2008年以来，淮安启动实施“五大建设”和“借港出海”战略，大力发展“海河经济”。

　　史国君介绍说，淮安提出的“五大建设”为“构筑大交通、培育大产业、发展大流通、繁荣大文化、开发大旅游”，致力打造“苏北重要中心城市”。

　　交通在经济社会发展中具有全局性、战略性和基础性作用，构筑大交通居于淮安全市推动跨越发展的“五大建设”战略之首。建设大交通，淮安人几年来投入了两百多亿元。全面推进“公铁水空”齐头并进的“大交通”建设，京沪、宁连、盐徐、宁宿徐等5条高速在淮安交汇，境内高速公路里程达380公里，高速公路建设接近欧洲发达国家水平；铁路直通北京、西安等10多个大城市；京杭运河、盐河等多条航道整治工程同步推进，水运通江达海，迈向“海河经济”；作为开放大通道建设的重点工程――涟水机场将于今年十月前通航，开通京、沪、蓉、广、深、昆、厦、沈等国内主要枢纽及城市航班，成为淮安走向世界的空中通道。

　　“通过3-5年的建设，将形成“公铁水空”并举大交通格局，淮安将成为苏北地区的仓储中心、物流中心、配送中心，综合物流成本将由现在的18.4%降到13%左右，接近中等发达国家水平，仅此一项，每年将直接为淮安增加几十亿元乃至上百亿元的社会财富。”史国君如是说。

　　沿海开发作为淮安当前最大的发展机遇，借港出海，是淮安人抢抓沿海开发机遇、全面扩大开放、主动融入世界、推动产业结构不断优化升级的战略选择。史国君坦言，淮安虽然不临海，在区位、产业和交通基础设施等方面有着明显的优势和基础。

　　翻开江苏沿海城市版图可以看到，淮安距离连云港、盐城、南通三个沿海城市都很近，处于连云港、盐城两市中心西部，三市共同构成一个等腰三角。淮安启动实施名为“借港出海”战略，具体做法为，构筑对外开放大通道，借沿海之港加快出海步伐；主动融入对接长三角，借上海之“港”加快出“海”步伐；深入推进开放式招商，借各类高端资源之“港” 加快出“海”步伐。

　　淮安借港出海不仅仅是地理意义上的“借港”，更应该是心理上、意识上的“借港”， 其核心在于与沿海开放城市的战略眼光、先进理念、优惠政策、产业布局进行有效对接。助力淮安“奔向海洋”，发展外向型经济，推动产业结构不断优化升级奠定了基础。