2010年会计信息质量检查进入鸣金收兵阶段，遍布全国的财政系统检查人员已基本结束现场检查，转而专注于资料整理和案件处理。目前，各地正陆续向财政部报送检查结果。

　　自1999年起，由财政部组织的会计监督工作已经开展10余年，形成了比较成熟的会计监管理念并积累了丰富的会计监管方法。《中国会计报》就此专门采访了财政部监督检查局有关负责人（下称“有关负责人”）。

事务所和企业“两手抓”

　　《中国会计报》：会计监督的对象主要有哪些？

　　有关负责人：目前，财政部对会计师事务所和企业采取“两手抓”，一手抓企业会计信息质量监督检查，一手抓会计师事务所执业质量监督检查，形成了从企业检查入手延伸检查会计师事务所和从会计师事务所检查入手延伸检查企业两种不同的检查模式，实现了会计信息质量检查和会计师事务所执业质量检查的有机结合。

　　这种对企业和会计师事务所的双向检查，可以更全面地反映会计监督效果。注册会计师的职责就是履行社会监督的职责，财政部对注册会计师进行再监督无疑可以发挥其辐射作用，以点带面。而财政部对企业进行会计信息质量检 查，保证了对企业会计核算的直接监督，一竿子插到底。与世界主要发达国家情况相比，我国这种会计监督检查模式具有明显的比较优势。

　　《中国会计报》：据了解，检查人手和检查对象在数量上存在矛盾，那么，会计监督的重点一般如何确定呢？

　　有关负责人：每年，财政部都会划定会计监督的行业范围，确定检查重点。财政部作为宏观经济管理部门，其对会计的监督没有单纯地“就会计论会计”，而是结合宏观经济调控的目标任务、财政管理和改革的中心工作和人民群众切身利益的热点、难点问题开展工作。如2007年，重点检查了房地产行业，2009年，交通、能源、通信等行业被确定为检查重点等。

　　从当前的宏观形势看，虽然顶住了国际金融危机的严重冲击，但影响世界经济全面复苏的不确定因素依然较多，经济复苏的基础还不牢固，金融和资本市场的风险并未完全消除，因此，会计监督工作还将继续加强对涉及国计民生、基础设施、能源交通、节能环保、教育医疗、公用事业等重点领域、重点行业、重点企业的监督检查，重点关注公共投资的经济效益、社会效益和带动效应，以确保扩大内需、促进经济增长的政策落到实处。

　　同时，近几年对证券、保险和管理较为薄弱的地方金融机构等金融类企业开展了重点检查，以防范金融风险引发财政风险，确保金融和 资本市场健康稳定发展。

以会计监督促进会计管理

　　《中国会计报》：从往年检查结果来看，会计师事务所和企业在执业质量和会计信息质量方面主要存在哪些问题？

　　有关负责人：从开展会计监督以来，累计检查企事业单位44580户，查出违规问题金额3386.9亿元，处理处罚企事业单位13562户，处理处罚会计师事务所757家，处罚注册会计师1306人，依法查处了一大批重大会计造假案件，如中国华源、雪津啤酒、黎明股份等。

　　在会计师事务所的检查过程中发现，中小事务所的内部管理较差、执业质量不高，存在与企业串通舞弊故意出具虚假审计验资报告、审计走过场甚至不履行最基本的审计程序、超出执业胜任能力盲目扩张业务、重业务发展和规模排名轻内部治理和质量控制以及事务所内部治理结构不合理内部管理混乱等问题。在检查企业时，发现存在虚增利润以优化业绩、隐瞒利润以逃避税收以及会计核算方法不正确、会计基础工作不规范等问题。

　　财政部在组织会计监督时，主要是寓服务于监管之中，查不是目的，最终目的是帮助企业和会计师事务所规范会计管理，保证会计信息质量真实，从而促进企业长远的发展。我们会计监督完成后已经形成“回访”制度，发现被查企业和会 计师事务所基本上都根据我们的要求进行了整改。

　　《中国会计报》：财政部下一步的会计监督工作思路是什么？

　　有关负责人：在对企业会计监督方面，要进一步加大对会计准则执行情况的监督检查，如加大对企业会计政策选择、盈余管理与调整、公允价值等准则的检查力度，将注重对公司尤其是上市公司治理结构和内部控制的评价。对金融类企业而言，正在继续加大对地方金融企业检查的力度，积极化解地方金融企业财务风险监管。督促地方相关部门积极研究解决城商行资产不实问题，要求农信社和城商行制定计划，提高抗风险能力。

　　在对会计师事务所的监管方面，自2009年初出台《财政部关于进一步做好证券资格会计师事务所行政监督工作的通知》后，财政部开始加大对会计师事务所日常监管力度，负责对证券会计师事务所总所和分所监管的专员办将加强协调工作，更加关注会计师事务所的领导理念、合伙人管理、客户的承接和续约、内控体系、会计师事务所自身会计信息、特别是事务所客户的会计信息和事务所的审计质量，从而判断事务所内部治理是否健全、是否遵守有关的法律法规、质量控制体系是否有效。

　　在经济全球化的背景下，随着我国会计准则国际趋同等效工作取得突破性进展，财政部门将进一步加大会计监管国际合作与协调的力度。