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“十一五”期间审减不合理资金三千亿元


  日前,记者从财政部投资评审中心相关统计数据中获悉,“十一五”期间全国各级财政投资评审机构通过开展项目预算评审,直接审减项目资金支出达3193亿元,占所评审项目总投资额26423亿元的12%。
 
  上述“审减”,实际上是在项目支出源头去掉了大量不合理或不必要的支出,为政府把严、把细、把实了支出关。
 
  具体看来,2007年预算评审总额为2065亿元,审减不合理资金286亿元,2008年预算评审总额达4231亿元,比上年翻了一番,审减不合理资金467亿元,比上年增长60%。“也是从2008年开始,各地方财政部门预算评审的比重开始明显上升,众多地方评审机构在项目预算评审中都开始取得显著成效,这实际上完善了地方预算项目的编制机制,也大大提高了地方财政预算项目的真实性和准确性。”一位地方评审专家表示。
 
  2009年以后,各地财政部门对预算评审的力度进一步加大。2009年一年预算评审金额达到13465亿元,比上年增长了3倍多,审减资金达1305亿元,为历年之最。
 
  财政部投资评审中心相关负责人告诉记者,2010年,预算评审额为8441亿元,预算评审占四项基础评审量的53%,审减不合理资金1056亿元,审减率达到12.5%。从近几年实践看,预算审减率比其他类评审的审减率都要高,预算评审“节约”作用最为明显。 
  不难发现,在财政项目预算管理中引入评审机制,可以降低项目资金管理中财政部门与主管部门、预算单位之间的信息不对称问题,约束传统的项目支出预算“粗放式”、“经验式”的管理方式,压缩了项目预算编制中的水分,避免了不必要、超标准、超需求的项目支出,最终起到了做细、做实、做准项目预算的效果。同时,预算管理引入评审机制,部门预算编制的制衡机制可以得到进一步完善。一方面,预算管理流程中增加了评审环节,带来了规范项目预算编制的“倒逼机制”,促使各部门项目预算编制更加细化、准确;另一方面,通过实实在在的手段和稳定可靠的专业评审力量,财政部门在支出管理中多了一道降低风险的环节,使预算编审过程更加透明、规范和高效。
 
  “引入评审机制后,项目支出预算审核专业化加强了。”上述负责人提到,财政评审介入项目支出预算环节,实际上是增加了审核预算的专业含量,通过借助财政评审的专业力量、专业手段以及在具体专业领域的知识和信息,为财政审核项目支出预算提供了所需信息和相关基础数据,提高了财政在资源配置和运作效率方面的预算能力。
 
 

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