本报讯记者王凯报道作为注册会计师行业新业务拓展战略的重要支点和制度创新，会计服务示范基地已在全国星罗棋布，很多地方也在酝酿建立符合本地实际的会计服务示范基地。为了规范会计服务示范基地的建设和发展，中国注册会计师协会日前发布《会计服务示范基地管理暂行办法（征求意见稿）》，明确示范基地的设立条件、申报程序等，并将对符合一定条件的示范基地进行奖励。
　　
　　中注协将会计服务示范基地视为实施行业新业务拓展战略的重要抓手，专门制定了会计服务示范基地和试点项目建设工作方案，计划在“十二五”期间建设３０个左右示范基地。截至目前，北京金融街会计服务示范基地、天津滨海新区会计服务示范基地、广西中国―― ―东盟自贸区会计服务 出口示范基地、江苏苏州工业园区会计外包服务示范基地、云南国有企业改革与发展会计服务示范基地、上海浦东新区综合改革会计服务示范基地等已经开始运转，河北、云南等省市的会计服务试点项目也渐成规模。与此同时，河南、四川等省市也积极行动起来，各地建立示范基地的热情空前高涨起来。
　　
　　据了解，目前在建的会计服务示范基地已经涵盖金融服务、服务外包、会计服务出口、产业转型、政府综合改革服务、国企改革综合服务、开发开放桥头堡建设、农村财务公开等多个领域，事务所积极参与、政府部门积极购买服务、给予配套支持、协会系统积极提供人才技术保障，取得了积极效果。
　　
　　在这种形势下，会计服务规范基地建设成为中注协当前重要任务，出 台暂行办法也是势所必然。
　　
　　据了解，暂行办法首先对示范基地的定义进行了明确。所谓服务示范基地，即由各方共同创建，推动注册会计师行业为某一区域、产业、行业、企业和项目提供创新型审计鉴证和会计咨询等服务，在支持服务国家重点战略、区域经济发展、产业结构调整、企业转型升级等方面起到重要示范作用，具有重要推广价值的服务平台。
　　
　　根据这一定义，中注协确定了设立示范基地应具备的条件：在行业服务创新和满足服务需求方面具有重要示范意义和推广价值；服务需求主体比较明确、服务需求具有一定规模、服务领域比较新，并具备先行先试的基础和条件；合作各方高度重视，支持示范基地建设，各项政策能够保障示范基地正常运行；能够建立健全的领导和管理架构， 提出完整可行的规划与工作方案。
　　
　　对于尚未达到示范基地标准，但在某一区域、领域具有特殊示范意义的，也可进行试点。
　　
　　为了帮助各会计服务示范基地更好开展工作，中注协计划对符合条件的示范基地予以一定奖励。这些条件包括：示范基地各方面工作不断取得进展，区域、产业、行业、企业和项目发展与注册会计师行业发展相互促进，稳步提升；示范基地受到中央和当地（省级）主要领导关注并得到重要批示，对示范基地建设起到重要示范和推动作用；示范基地在某一业务领域开发取得重要进展，对于示范基地建设、行业收入增长起到重要作用；示范基地对区域、产业、行业、企业和项目发展起到重要促进作用。
　　
　　此外，对于会计服务示范基地的申报和确定，暂行办法规定，示范 基地按照属地原则，由各省级注册会计师协会推荐后，需向中注协报送“会计服务示范基地申报表”、示范基地建设合作框架协议和示范基地建设工作方案。在合作各方协商一致的基础上，中注协对建立示范基地予以确定。
　　
　　在会计服务示范基地的日常管理中，暂行办法规定，中注协将组织召开联席会议，公布示范基地评价结果及奖励情况，交流示范基地建设经验，协调建设中遇到的问题，商议年度工作计划要点，讨论网上信息平台建设与维护，确定联合开展研究专题等事项。
　　
　　据了解，此暂行办法目前处于征求意见阶段，中注协要求各地注协（建立示范基地的会同示范基地建设有关方）结合当地实际，提出意见建议，并于7月25日前将相关意见进行反馈。