在收入分配结构成为今年改革的首要任务后,全国人大财经委在5月份赴全国东中西三大区域,就我国国民收入分配结构所存在的问题进行了密集调研,有关减轻竞争性行业企业税负的内容可能会成为调研结束后所形成的最终政策建议之一。

　　5月4日至9日,全国人大财经委调研组首先调研了江西省的南昌、九江等地区。10日-14日,由全国人大常委会委员、全国人大财经委副主任委员闻世震率领的调研组走进东部沿海的福建省。17日到20日,由全国人大常委会委员、全国人大财经委副主任委员吴晓灵率领的调研组走访了安徽省的芜湖、繁昌、合肥等市县。5月26日至27日,吴晓灵率领的调研组又赶赴西部的甘肃,直接深入市县进行调研。

　　据了解,调查组此行的重点调研内容包括本地区国民收入分配的现状和收入差距的基本情况、近年来在增加居民收入及规范收入分配秩序方面采取的主要措施、对调整收入分配格局和缩小收入差距的政策和建议。

　　调查组每到一地,除了召开同当地相关部门的座谈会听取汇报外,到企业、市县深入走访成为调研组的工作重点。

　　调查组既考察了以国电(600795,股吧)九江发电厂为代表的国有经济单位,也考察了民营经济发达的泉州市的收入分配情况;既在江西摸底了全省的收入分配状况,也走访了甘肃省天水市的秦安县,摸底县级国民收入分配的现状和收入差距的基本情况。

　　调研中,江西省统计局就给调研组展示了这样的变化:受我国分配制度和其他调控政策的影响,江西省居民收入在国民收入分配中所占比重不断下降,政府部门和企业部门比重逐步上升,收入分配出现向政府和企业倾斜的趋势。而这样的趋势,已经是全国普遍的趋势。

　　一方面,收入分配向政府和企业特别是垄断型企业倾斜,间接会导致经济资源向这两个部门过度集中。

　　另一方面,居民部门和一般竞争性行业企业在国民收入分配中占比较低,直接的表现就是中国的劳动力要素价格并没有得到合理反映。

　　闻世震在江西调研时直陈,当前经济运行中贸易顺差过大、信贷投放过多、投资增长过快问题仍然突出,造成“三过”的根源是国民收入分配存在问题,财政对社会事业和社会保障投入不足,低收入群众收入增长不快,储蓄率和投资率过高,消费率过低。

　　而吴晓灵在调研回京后也表示,这几十年来中国经济发展主要是靠低劳动成本、高消耗和高污染,这种经济增长方式在中国是不可持续的,经过金融危机之后,调整经济机构、调整国民收入分配结构,增加国内消费对经济的拉动已经成为中国社会的一种共识。

　　在考察泉州民营经济时,闻世震表示,此次国民收入分配问题调研,将通过学习各地经验逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动者报酬在初次分配中的比重。

　　但如何让企业有空间补足员工收入,可能也是让刚从全球金融危机中走出后“囊中羞涩”的企业感到为难的问题。

　　吴晓灵接受第一财经专访表示,很多大量劳动密集型、充分竞争的行业,利润比较薄,税负比较重,因此使得这些企业给劳动者的工资比较低。

　　她对记者透露说,人大财经委刚刚进行了这方面的调查,调研的结论之一是对这些行业企业应该降低一些税负,这样才能给这些行业劳动力价格的提高让出一定的空间。

　　“这个建议我们会呼吁,但目前还在调研过程中,还没有形成最终的调查报告上交”,吴晓灵补充说。