继住房、汽车之后，信息消费正在成为中国新的消费热点和支柱产业，并得到了政府的大力推动。

　　根据日前国务院公布的《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，到2015年，中国信息消费规模将超过3.2万亿元，年均增长20%以上，带动相关行业新增产出超过1.2万亿元。

　　以信息内容为主

　　“与其它产业不同，信息消费是以信息内容为消费主体的产业，包括通信网、互联网承载的通讯、游戏、视频等服务。未来随着信息消费产业与传统产业的深度融合，信息消费的性质和范围还将进一步扩大。”慧聪研究ITC事业部总监张本厚表示。

　　从终端方面来看，中国市场PC的保有量早在2012年就超过了美国，智能移动终端产品保有量更是接近全世界的1/4。去年以来，智能电视开始成为信息消费产业的新市场，从传统的硬件收入迈入信息消费带来的广阔空间。

　　据悉，早在2007年前后，TCL就在中国推出了第一款互联网电视，试图将互联网海量的信息资源接入电视屏。具体做法是，传统电视接根网线直接就能上网，因此又被形象地称为“网络电视”。但是，“这里面的激活率也好、体验也好，还是不尽如人意”。

　　日前，TCL又联合视频网站爱奇艺推出了一款名为“TV+”的互联网电视产品，传统的硬件制造工作依然由TCL负责，不过由爱奇艺为用户提供旗下两个视频平台爱奇艺和PPS的所有视频内容，并与TCL合作深度定制安卓操作系统。

　　“这其实就是一个超级智能的安卓电视，在APPSTORE里面可以下载很多的游戏和视频，功能和平板电脑、智能手机一样。”张本厚认为，在丰富的信息内容支撑下，智能电视与网络电视不可同日而语，对小屏的平板、手机也具有很强的竞争力。

　　爱奇艺CEO龚宇则在接受《中国企业报》记者采访时表示，智能电视只是信息消费与传统行业结合的情形之一，未来其他行业通过与信息技术或网络平台的对接，例如电子商务、在线教育，不仅拉动信息通信业互联网数据和接入流量的增长，同时也极大促进了零售业、物流业、医疗和教育等相关产业的发展与转型。

　　消费结构不平衡

　　“从收入来看，目前信息消费领域，最赚钱的还是游戏和广告。游戏不用说，是典型的娱乐类信息消费，广告也更多地出现在娱乐类信息消费过程中。”张本厚认为，中国的信息消费结构存在结构失调问题，娱乐消费过重，服务类消费、发展类消费均占比较低。

　　中国互联网络信息中心第32次调查也显示，今年上半年，除了即时通信和搜索引擎之外，网民对各类网络应用频率最高的分别是网络音乐、网络视频、网络游戏等，而电子邮件、电子政务、在线教育等频率相对较少。

　　这种局面的出现，并非因为网民没有服务信息、发展信息消费的需求，很大程度上在于，市场上提供的这些服务有限。尤其在服务类消费方面，政府公共服务占据相当一部分比重，却因市场化程度不高、官僚主义严重等原因一直滞后于市场需求。

　　国务院在《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》中，也特意强调政府需要运用信息平台改进公共服务，例如，深化电子政务应用，加快跨部门信息共享和业务协同；建立公共信息平台，推进教育、医疗优质资源共享，例如普及应用居民健康卡等等。

　　对此，中国人民大学电子政务研究中心主任侯卫真指出，政府公益信息进行市场化运作的时候要注意诸多问题。“多数公益信息的录入都是政府工作，转变成市场信息的过程需要加工，加工费收多少需要明确，不能把信息录入的成本也摊进去了。”

　　一个可以借鉴的案例是，气象局利用气象信息获得巨额收入曾引起广泛争议。据悉，气象部门每年从运营商手中的分成收入甚至接近10亿元。侯卫真表示，像气象局这种带有政府性质的公共服务部门，其公益信息该不该收费、如何收费，需要政府给予系统的规范。

　　“实际上，政府比任何一家企业掌握信息资源都要丰富，政府也在努力改进信息服务，只是这里面有太多问题需要解决。例如居民健康卡工程，必须得解决隐私保护问题，不能随便一个医生、护士刷了这张卡，就能知道对方有没有艾滋病了。”侯卫真说。

　　内容管制问题待解

　　另一个与政府部门相关的、制约信息消费产业发展的因素，则是内容管制的问题。

　　2011年，原广电总局下发了《持有互联网电视牌照机构运营管理要求》（广办发网字【2011】181号）文件，要想做机顶盒只能选择连接广电总局批准的互联网电视内容服务机构设立的合法内容服务平台。

　　去年年底，小米盒子正是因为存在接入牌照方之外的视频内容而被叫停。据悉，广电部门还特别授权杭州一家公司，专门负责监测有没有互联网企业和电视厂商踩到这一红线，一度引起互联网电视行业对于政策风险的担忧。

　　“随着技术的发展，内容的管制变得越来越困难。尽管可以从内容上去管制，但是外接设备是很难管制的，用户想要外接什么样的设备，通过一个应用就可以解决，甚至是智能电视厂商都无力控制的。”张本厚认为。

　　乐视TV总经理梁军在接受《中国企业报》记者采访时表示，政策对于互联网电视内容管制的主要目的还是在于“可管可控”，保证互联网电视在内容发展上的合理秩序，而不会有意打击互联网电视行业的发展热情。

　　作为七大互联网电视播控牌照方之一的南方传媒总经理李冲在接受《中国企业报》记者采访时，也表达了类似的观点。李冲还进一步指出，随着机顶盒市场的逐渐成熟，未来国家会推出越来越多的政策予以推动，包括发放新一批的牌照。

　　“这实际上还是三网融合的问题，由于利益分配难题，推了这么多年都没有太大进展。国务院此次发文明确强调，全面推进三网融合，加快电信和广电业务双向进入。打破三网分裂的局面，必将推动信息消费产业更加快速发展。”侯卫真表示。