财政部公布的数据显示，2012年1-9月，全国税收总收入完成77410.08亿元，同比增长8.6%，增速较去年

同期大幅回落18.8个百分点。而上半年，全国财政收入同比增长9.8%，可以看出，第三季度的税收收入

延续上半年的低增长态势并拉低前三季度的累计增速。

　　财政部表示，税收收入的大幅下滑，主要是受经济放缓、物价回落、房地产销售额和进口大幅下滑

以及结构性减税政策力度加大等影响。

　　主体税收收入增速有减有增

　　与生产经营相关的主体税种收入增速普遍回落。1-9月国内增值税、国内消费税、营业税和企业所得

税同比分别增长5.8%、10.8%、12.1%和14.7%，比去年同期增速分别回落12.9、6.9、11.9和21.1个百分

点。其中，占整体税收近四分之一，即比重最高的国内增值税，增速较去年回落12.9个百分点。分行业

看，在20个重点工业行业中，有4个行业的增值税收入下降。其中，钢坯钢材和成品油行业增值税收入下

降幅度较大，同比分别下降22.3%和16.3%，比去年同期分别回落28.3和28.6个百分点。

　　与房地产相关的房产税、土地使用税增速上升，契税、房地产营业税、土地增值税则大幅回落。1-9

月，房产税实现收入1013.61亿元，同比增长26.9%，比去年同期增速加快了3.3个百分点，占税收总收入

的1.3%；城镇土地使用税实现收入1159.32亿元，同比增长28.1%，比去年同期增速加快了6.4个百分点。

1-9月土地增值税同比增长22.3%，比去年同期增速回落51.9个百分点；契税、房地产营业税同比分别下

降3.6%和0.2%，比去年同期增速分别回落28.6和20.3个百分点。

　　除契税、房地产营业税外，个人所得税、证券交易税也是同比负增长。1-9月，个人所得税实现收入

4574.05亿元，同比下降8.4%，比去年同期增速回落42.8个百分点，个人所得税收入占税收总收入的比重

为5.9%；证券交易印花税实现收入251.28亿元，同比下降32.3%，比去年同期增速回落了34.7个百分点。

证券交易印花税收入占税收总收入的比重为0.3%.

　　另外，来自国家税务局的消息，受益于资源税改革的逐步推开，全国资源税收入较快增长。1-9月，

全国资源税收入继续保持大幅增长态势，实现715亿元，同比增长60.3%.而2011年，全国资源税收入599

亿元，增长43.4%，其中，西部地区增长69.3%.今年前9个月的资源税收入总额比去年全年的规模高出100

多亿元。税务总局表示，下一步，我国将在部分省份开展煤炭资源税从价计征改革试点，未来还可能把

从价计征的征收办法推广至其他资源类产品税目，水资源等资源类产品也可能纳入资源税的征收范围。

　　税收收入低位增长或成常态四季度或反弹

　　针对税收收入大幅下滑所引发的对财政收入的担忧，财政部财科所副所长刘尚希指出，税收收入的

低位增长将成为常态，各级政府要习惯这种低增长。从目前财政数据来看，地方财政完成今年的预算增

长还是问题不大，中央财政可能会面临一些挑战。

　　数据显示，前三季度累计，全国财政收入90588亿元，比去年同期增加8925亿元，增长10.9%.其中，

中央本级收入44809亿元，同比增长6.8%；地方本级收入45779亿元，同比增长15.2%.中央财政从8月份出

现了负增长，9月份继续保持负增长的态势。9月份中央本级收入3664亿元，同比下降2.4%，降幅比8月份

缩小了4.3个百分点。

　　不过，业内分析认为四季度税收收入增速可能出现反弹。中国人民大学经济学院副院长刘元春认为

，由于税收征收有周期性，9月税收收入反映的可能是8月甚至更早以前的经济运行情况，因而9月出现的

一些显示经济向好的因素并未在当前的税收收入数据中显示出来。事实上，9月一些预期指标性数据已经

显示经济增速将会逐渐回暖，与此相应未来四季度上述税收收入增速也可能出现反弹。中央财经大学财

政学院院长王雍君也表示，在前期稳增长政策下，四季度经济增速将略有回升。9月PMI、投资等数据出

现回升，说明经济四季度有望迎来好转，届时税收收入的增长将更加明显。

　　营改增扩容8省3市通信、铁路运输等将纳入试点

　　作为结构性减税的一大重点，营业税改征增值税已经扩容至8省3市。按照国务院要求，从今年8月1

日开始至年底前，将交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点，由上海市分批扩大至北京、

天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东8个省、直辖市及宁波、厦门、深圳3个计划单列市。目前

，北京于9月1日正式启动试点，安徽、江苏两个“省级样本”也从10月1日开始加入了这一阵营。11月1

日起福建和广东等将加入试点阵营，12月1日起天津、湖北、浙江等也将加入改革行列。至此，扩围后的

改革试点地区经济总量、服务业增加值和税收收入超出全国的“半壁江山”，由此带来的减税效果将对

稳定经济增长起到积极作用。

　　国务院副总理李克强在10月18日召开的扩大营业税改征增值税试点工作座谈会上表示，中国要以结

构性减税推动结构调整与改革，以营改增为重要抓手，促进产业结构升级，助推工业创新转型，加快服

务业和中小企业发展，改革与完善财税体制，为经济长期平稳较快发展增添动力和活力。

　　李克强同时强调，要抓紧制定扩大改革试点的具体方案，有序扩大试点范围，适时将邮电通信、铁

路运输、建筑安装等行业纳入改革试点。根据国家和地方财力可能，逐步将营改增扩大到全国。

　　财政部有关负责人表示，下一步，财政部门将继续实施积极的财政政策，切实将减税等政策措施落

实到位，加强预调微调。