面对全球经济萎缩，中国经济也处于下行空间，在中国，怎样稳增长成为当前热门话题，其中如何减税为企业、为个人减负，释放经济活力被广泛热议。不过，除了稳增长以外，中国面临的另一个重要问题就是如何促进企业的结构调整，促进产业结构的升级，因为简单地依靠土地、劳动力成本优势获得全球市场已难以为继。在这样的背景下，中国在部分省市开始试行营业税改征增值税政策，目的就是通过减少服务业税收促动企业发展、转型，从而实现整个社会的增长。

　　今年以来，中国先后已有上海、北京、江苏、安徽等4个省市试点“营改增”政策，到12月份，试点将扩大到9个省市。这些地区经济总量、服务业增加值和税收收入超出全国的“半壁江山”。

　　今年1月起，上海交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点，企业普遍获益。以上海起凡数字技术公司为例，总裁陈辉对这项改革的感受尤为明显。今年花费2000多万元购进的服务器是一笔大投入，受益于“营改增”政策，公司一下子少交了300多万元的税款，相当于设备打了八五折。

　　“过去我们犹豫，不舍得投入的，像灾难备份、像数据存储，这些设备我们今年都进行了采购。”

　　增值税和营业税是中国主要的两大税种。增值税是对企业销售货物实现的增值额征税，而营业税是对企业的营业额全额征税。“营改增”就是改变以往中国在制造业领域征收增值税，在服务业领域征收营业税的状况，把服务业原来交纳的营业税改为交纳增值税，这样可以消除交纳营业税时存在的重复征税问题，从而有效减轻上下游企业的整体税负。

　　知名财经评论人叶檀表示，“营改增”的最大受益者为规模较大的服务型企业，她说：“"营改增"对于一些大型服务性公司确实是个利好，因为营业税改征增值税就意味着两税并轨，（企业的）一些成本可以放在增值税里做抵扣的，所以对这些企业来说，最基本的效果是企业税收降低了，从以前的一些地方试点的情况来看，（税收）降低对一些大型企业来说是有明显效果的。”

　　“营改增”后，像起凡公司这样年销售额超过500万元的现代服务业一般纳税人由缴纳5%营业税改为缴纳6%增值税，表面上税率增加，但实际上，因为是由全额计税改为增值部分计税，采购的设备和服务等支出有许多都可以抵扣税款，实际税负反而降低。公司财务总监沈结强表示：“（以前）我们整个税负在1500万，但从今年1月份，我们执行增值税（改革）以来，实际上纳税的额度在400多万，可以看到是一个明显的下降。”

　　改革之后，由于外包服务的支出也可以抵扣税款，起凡公司的另一个大变化就是外包业务的大幅增加，让下游产业链提供了更多机会。起凡公司业务管理中心的诸蓓毅介绍说：“营改增”之后签署了许多合同，以前这个合同几乎是为0的，现在的话，我们要用这么厚的一个本子来备份我们外包的合同。“”工作外包出去之后，我们这边更集中精力强化在创意设计、美术创作、官网设计这一块工作上，把我们工作业务水准、创作水准全都提高上去了。“

　　与“营改增”同步，起凡公司的发展正走上快车道，今年1至8月，公司的收入增长107%，利润增长了150%.放眼整个上海，截至8月底，该市企业税负整体减轻超过170亿元；前三季度服务业增加值同比增长10%以上，远高于工业增加值的增长率。上海市国家税务局、地方税务局局长顾炬表示：“税收制度的改革，解决了营业税重复征税的弊端，打破了（制约）服务业发展的瓶颈，它对调结构、促转型是一种税收政策制度的支持。”

　　税负少了，企业自然会向支出少的地方转移。“营改增”政策的实施促使更多的国际性跨国公司落户中国。在上海，已经产生了强大的总部经济的聚集效应。今年1到8月，上海新设立跨国公司地区总部31个，投资性公司15户，研发中心14户。跨国企业的大规模进驻，不仅加快了服务业发展的速度，而且也提升了行业的发展水平。

　　“营改增以后，我们就可以享受新的增值税的法规，可以享受免、抵、退，意思就是可以退税。我们如果有了这个政策，对中国在整个亚太区域的竞争力提升非常好。”

　　“服务业吸引外资得到了强劲增长，特别是商贸业、租赁业、科技服务业和现代物流业。合同利用外资的比例增长的幅度在20%到40%.”

　　“营改增”改革为试点地区的经济以及当地的服务业企业带来生机，国家发革委城市和小城镇发展中心研究员杨禹认为，这项改革措施将对中国经济的可持续发展、调整发展方式产生影响，“有一个特别重要的价值，它（营改增）是在我们经济、社会发展转型的薄弱点上率先促成了突破。我们的薄弱点有两个，一个是服务业的发展。我们过去习惯、也是更擅长在传统的制造业，包括先进的制造业当中发挥我们经济发展的能力，我们也一直期待着服务业向前发展。目前，我们中国GDP总量当中，来自服务业占43.2%，全世界的平均水平在50%左右，所以服务业的发展还需要我们通过类似这样的改革使劲往前推一把；另外一个薄弱点就是中小企业、小微企业，让大企业按照自身的规律做大做强的基础上，怎么能够让中小企业获得更多发展的动力，我们看到，这项改革也为他们推了一把。再有一个特殊的价值就是改善企业，培育它的自我发展能力，这也是一种改善民生的方式，这样的改善民生更具有持久性。”

　　财经评论人叶檀认为，改革的推行将有助于提升中国经济改革的推动力，她说：“大力推动"营改增"，把"营改增"当作中国税收（改革）领域非常重要的抓手，主要是为了发展服务消费领域。未来中国经济的推动力就是扩大消费，要扩大服务性领域，"营改增"之后，对于中国的一些大型的，主要从事物流、文化服务这样的企业，会有一个非常大的利好。”

　　日前，国务院副总理李克强表示，要认真总结试点经验，跟踪评估遇到的新情况，抓紧制定扩大改革试点的具体方案，有序扩大试点范围，适时将邮电通信、铁路运输、建筑安装等行业纳入改革试点；根据国家和地方财力可能，逐步将“营改增”改革扩大到全国。