结构性减税显成效 税收总量稳增长
国家税务总局16日发布数据显示,2012年,全国税收收入完成110740亿元(不包括关税和船舶吨税,未扣减出口退税),比2011年增长11.2%,增收11175亿元。
其中,税务部门组织收入95866亿元,比2011年增长11.5%,增收9907亿元;海关代征进口税收完成14874亿元,比2011年增长9.3%,增收1268亿元;全国共办理出口退税10429亿元,比2011年增长13.3%,增加1224亿元。
就此,税务总局有关负责人表示,2012年税收总量保持稳定增长,继续落实结构性减税政策成效明显,主要表现在三个方面:
首先,从2011年9月1日起实施的新个人所得税法,使得来自工资薪金所得个人所得税去年全年下降8%,同时个体工商户生产经营所得个人所得税也下降幅度明显,达12.5%,直接增加了居民可支配收入。专家分析认为,提高个税“起征点”不仅是政府筹集财政收入的手段,更是调控经济、调节分配的重要手段,通过增加居民收入,有利于刺激消费,促进经济发展。
随着全社会工薪收入水平提高,以及人们基本生活支出的增加,将来个税“起征点”调整还是必要的。按照十八大提出的居民收入倍增计划,8年后人们的收入将有大幅提高,“起征点”再根据实际情况作适当调整,以求更加合理。
其次,开展营业税改征增值税试点,在减轻企业税收负担、促进三次产业融合,推动经济结构调整等方面显现出积极成效。最新数据显示,广东省东莞市于2012年12月1日启动“营改增”后,首月进行申报的13153户纳税人,近9成税负有所下降,合计减税1584.87万元。专家分析认为,2013年“营改增”试点范围和行业还将进一步扩大,全国范围内受惠的地区和企业会越来越多,随着抵扣链条将逐步完善,进项抵扣也将更加充分。
再次,实施支持小型微型企业发展的税收优惠政策,如提高个体工商户增值税和营业税起征点、扩大小型微型企业所得税优惠政策适用范围等,减轻了小微企业税收负担。山东省国税局15日表示,以结构性减税政策为重点,全面及时落实各项税收政策,促进了山东省经济持续稳定增长、发展方式转变以及民生改善。2012年,全省共落实税收优惠1383亿元,其中,落实支持资源综合利用、高新技术和小微企业等税收优惠达430亿元。
中国社科院财贸所研究员张斌分析认为,针对小微企业结构性减税的重要措施,可以刺激企业生产,提升企业的开拓能力,其中提高增值税和营业税起征点等将带来实质性利好,有利于企业走出困境。
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