2013年税改的着力点在那些方面？国家信息中心预测部副研究员张茉楠日前表示，首先，降低个税、调节收入分配。其次，加快出台扩大消费需求的税收政策。第三，中小企业“结构性减税”步子应该迈得更大一些。第四，出台促进产业结构升级和科技创新的税收政策。

　　张茉楠认为，“稳增长、调结构、促转型”需要有增有减，加减协调，而“结构性减税”正成为我国积极财政政策非常重要的一环。

　　财税专家表示，结构性减税在减轻企业和个人税收负担的同时，将继续发挥税收杠杆的调节作用，推动我国经济见底回升。

　　在具体调控措施上，近几年，结构性减税一直在实施中：国务院通过《关于促进外贸稳定增长的若干意见》，落实并完善结构性减税政策，努力扩大消费需求，多举措促进投资及外贸稳定增长；同时，从支出结构看，教育、社会保障和就业、一般公共服务、农林水事务、交通运输、医疗卫生始终是国家财政投入的主要领域，着力保障和改善民生。

　　财政部2013年一系列结构性减税举措中，营改增再扩围排在首位。国家统计局上海调查总队不久前对上海市“营改增”试点企业的调查报告显示，截至2012年11月底，“营改增”试点已经在上海市累计减税225亿元，参与试点的小规模纳税人普遍实现减税，减税幅度达到40%，超过七成的受访企业对“营改增”试点表示满意。

　　专家分析认为，2013年“营改增”试点范围和行业还将进一步扩大，全国范围内受惠的地区和企业会越来越多，随着抵扣链条逐步完善，进项抵扣也将更加充分。

　　此外，业内人士指出，今年结构性减税还包括鼓励企业自主创新研发以及新兴产业发展的税收优惠政策。财政部财科所副所长刘尚希表示，2013年还应继续推进消费税、个税以及资源税等税制改革，此外还应继续减轻企业不合理负担，尤其是减轻中小企业税费负担。