十二届全国人大常委会第四次会议28日上午在北京人民大会堂举行第二次全体会议。

　　受国务院委托，国家发展改革委主任徐绍史报告了今年以来国民经济和社会发展计划执行情况。

　　财政部部长楼继伟作了关于今年以来预算执行情况的报告。

　　国家卫生计生委主任李斌报告了传染病防治工作和传染病防治法实施情况。

　　消费税：向游艇奢侈品征税

　　楼继伟提出，要完善消费税制度，扩大消费税征税范围，将部分严重污染环境、过度消耗资源的产品及部分高档消费品等纳入征税范围。

　　消费税兼具增加财政收入和引导部分商品消费功能。我国消费税分为国内消费税和进口消费税，其中国内消费税税基是烟、酒、成品油、汽车等14类特定商品的销售额或销量。

　　中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌说，消费税“扩围”的方向凸显了该税种的调节功能。

　　消费税可以限制烟酒等危害健康产品的过度消费，可以节约资源能源，如扩大部分高耗能、高污染产品的征税范围，也兼具限制奢侈消费功能，如向高尔夫球、游艇、私人飞机等奢侈品和高档消费品征税。

　　房产税：扩大个人试点范围

　　此次提交审议的计划执行报告及预算执行报告，双双提到“扩大个人住房房产税改革试点范围”。

　　针对外界关注的地方政府性债务风险问题，财政部部长楼继伟28日表示，将进一步加强高风险地区债务监管并督促地方研究制定逐步化解的措施，严格控制地方政府新增债务。楼继伟提出，将资源税从价计征范围扩大到煤炭等应税品目。