关于印发《中国注册税务师协会2017年工作要点》的通知
中税协发[2017]007号

各省、自治区、直辖市和计划单列市注册税务师协会：

现将《中国注册税务师协会2017年工作要点》印发你们，请结合本地区实际，认真抓好落实。

2017年2月13日
中国注册税务师协会办公室

中国注册税务师协会2017年工作要点

2017年，中税协工作的总体思路是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和全国税务工作会议精神，围绕税务总局提出的进一步健全完善“依法征税聚财力、改革强税促发展、便民办税优服务、科技兴税提质效、多方协税谋共治”的工作机制体系，紧密结合行业转型升级的要求，下功夫抓好党建保障、组织创新、业务转型、人才培养、信息服务、文化宣传、国际战略、自身建设等重点工作，努力实现建设国际先进、中国特色的涉税专业服务组织的目标，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

一、党建保障

1.认真学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，落实全面从严治党主体责任，把全行业广大党员和从业人员的思想和行动统一到全会确定的重大部署上来，扎实地把中央和税务总局党组决策部署落到实处。推进学习型、服务型、创新型“三位一体”行业党组织建设，树立行业新风，推动税务师行业实现新形势下的转型升级、持续健康发展。

2.落实行业党建工作责任，建立完善报告制度、约谈制度、省级行业党委领导联系点制度，提高行业党建工作针对性。探索建立行业党内监督管理机制。完善行业党建基础工作保障，完善多渠道、多元化投入的行业党建工作经费保障机制。通过“以奖代补”、会费补助等方式，对行业党建工作给予支持。

3.进一步发挥党组织政治核心作用，将党的工作融入到每个税务师事务所，对暂不具备组建党支部条件的事务所，通过选派党建工作指导员、联络员和建立工会、共青团、妇委会组织等途径开展党的工作，形成做好党的工作的整体合力。以党性教育为重点，分类分层开展培训。积极做好党员发展工作，指导行业各级党组织加强与地方党委组织部门和税务机关的沟通协调，积极争取党员发展名额，夯实党的组织有效覆盖的基础。

4.开展“促进发展年”主题活动，以党建促进行业转型发展，推动党建工作与业务发展深度融合。推动行业先进基层党组织示范基地建设。总结推广“党员服务中心”、“党员之家”建设经验，在全行业建立10个先进基层党组织示范基地。组织学习交流、现场观摩、巡回报告，在行业营造争示范、学示范、追示范的基层党组织建设浓厚氛围，激励各级党组织和广大党员以改革创新精神推进行业发展。

5.以统战工作凝聚行业力量，继续加强行业代表人士队伍建设，进一步加强行业代表人士的培养和使用。努力增加和扩大行业话语权。以各级人大、政协换届选举工作为契机，积极协调地方组织部门、统战部门，拓宽行业代表人士有序政治参与渠道。举办一期以提高提案质量、提升参政议政能力为主题的培训班，提高行业代表人士建言献策水平。扎实开展同心服务团工作。督促完成中国注册税务师同心服务团分团的组建工作，指导分团因地制宜开展活动，积极履行社会责任，提升行业影响力。

二、组织创新

6. 抓好涉税服务监管办法的学习、培训和落实，并据此做好相关行业制度修订及实施工作。

7.做好税务师事务所“创新组织形式，提高核心竞争力”的调研工作，并在此基础上做好税务师事务所内部管理机制的研究和改进工作。适时修订《中国注册税务师协会会员会费交纳使用管理办法》，积极研究为会员减轻负担的措施。打造税务师事务所合作共赢行业信息发布平台，协助会员通过互联网以各种形式联合、协作、共同发展。

8.根据新的政策和行业发展情况修订《中国注册税务师协会等级税务师事务所认定办法》，完善税务师事务所集团化相关政策，优化认定程序，完善认定指标，控制认定数量，引导税务师事务所规范、健康发展，支持税务师事务所做强做大，做精做专。

9.做好《中国注册税务师协会行业诚信记录管理办法（试行）》和《中国注册税务师协会税务师事务所综合评价体系（试行）>》的实施工作，根据相关信息系统的开发情况，做好地方税协和事务所的培训工作，并在实施过程中不断修改完善；结合会员年度检查、执业质量检查和等级事务所认定等工作，加强奖励和惩戒工作，强化行业自律，切实提升行业诚信整体水平和事务所综合实力。

三、业务转型

10.进一步加快业务转型和升级，围绕纳税申报代理和税务咨询主业，扩宽业务范围和增加客户数量，做好业务援助等工作。将中税协资本市场委员会调整为业务拓展委员会，对接其他行业协会、相关政府部门，为会员搭建业务合作共赢平台。

11. 加快业务准则制定和修订，通过招标，完成《建筑业（房地产业）增值税纳税申报业务规则》《金融服务增值税纳税申报业务规则》和《特别纳税调整同期资料申报准备业务规则》及业务需求编写工作；通过委派，完成《海关稽查企业委托自查业务规则》《上市企业税务风险内控管理业务规则》的制定，以及《税务师事务所质量控制规则》《纳税申报准备业务规则》的修订工作。完成《中国注册税务师协会税务师执业规则汇编（一）》。

12.继续推进行业立法工作，参与制定《涉税服务管理条例》，协助修订《税收征收管理法》及其《实施条例》等，力争将税务师事务所的法律地位和法定业务写入相关法律。

13.根据营改增工作要求，收集、整理、汇总各地区服务营改增工作情况；开展服务营改增优秀课题评选活动；落实三方沟通机制座谈会；与中国施工业协会共同举办全国“建筑财税领军人才”暨建筑业财税知识竞赛活动。

14.开展税收法律规范政策研究工作，成立中税协政策法规理论研究专门委员会，重点开展行业立法的理论研究工作，专注财税政策法规的解读、研究和集中沟通工作，不断提高行业在政策理论研究工作方面的效率。

四、人才培养

15.继续做好全国税务师职业资格考试工作。加大考试宣传力度，落实考试宣传进校园活动方案；研究计算机考试的规律，完善考试安全管理制度；扩充专家队伍，建立题库，组织编写考试教材和大纲；研究执业税务师评级制度和分级考试方案。

16.落实三级教育培训体系。发挥中税协的主导性和地方税协的主体性作用，创新教育培训的组织方式；围绕行业转型升级的形势、任务、要求，丰富培训基地和网校的教学内容，提供针对性与时效性强的课程；建立分层分类培训机制，加强领军人才、高端业务人才和业务骨干等培养；加强培训基地和网校建设，探索多元化培训模式，发挥大型事务所在培训中的优势作用，摸索设立专项业务培训示范点；发挥互联网+教育培训的优势，完善网校平台的服务功能，丰富网校课程，提供更多优质、经济、便捷的继续教育服务。

五、信息服务

17.完善行业信息化建设顶层设计，以“互联网+涉税服务”为目标，推动税务师事务所互联网联盟建设，构建税务师行业互联网生态系统。

18.完善制度建设，在充分调查研究的基础上，重点梳理流程与规则，制定中税协行业信息化建设工程管理制度、安全管理制度和运维管理制度，细化和规范工作流程，明确工作内容与责任范围。

19.继续建设“六大应用服务系统”，做好行业管理系统二期建设工作，包括党建管理系统、诚信体系、综合评价体系开发与上线。优先开发税务师事务所需要的业务支持系统。通过招标，完成办公应用系统采购、上线工作。推进深圳涉税代理互联网服务试点工作。

20.创新服务模式，整合应用系统及知识库，建设税务师事务所合作共赢信息服务平台，实现官方网站、服务系统、管理系统的单点登录。继续购买威科法规库和税软抽数软件，做好数据采集软件、法规库宣传、培训和维护工作。

六、文化宣传

21.加强行业地位、作用的宣传，弘扬正能量。发挥《注册税务师》宣传主阵地作用，优化栏目设置，加强选题策划，将会刊办精、办深、办实。加强通讯员队伍建设和“重点作者库”建设，通过与税务师行业、税务系统、相关院校和研究机构重点作者的联系沟通，聘请税务机关工作人员、资深税务师和财税院所理论工作者为特邀撰稿人，建立具有较高层次的专家作者队伍。做好会刊发行工作。

22.发挥新媒体作用，改进微信公众号，建设移动端中税协微站。组织好税收宣传月和“税法和税务师知识竞赛”等活动。

23.加强行业理论和文化研究，探索行业及税务师事务所体制、业务创新理论；加强行业文化建设，积极倡导和宣传行业文化，树立行业新形象，弘扬行业正能量。

七、国际战略

24.抓紧研究税务师事务所国际化发展战略具体措施。鼓励税务师事务所在境外设立机构，支持税务师事务所拓展服务“一带一路”战略和“走出去”企业的涉税业务。

25.加强国际间合作交流，扩大与国际涉税专业服务相关组织的联系范围，加大国际话语权。组织参加2017年亚洲—大洋洲税务师协会年会和两岸四地涉税服务论坛。协助地方协会组织税务师事务所开展境外培训。

八、自身建设

26.贯彻落实《全国性行业协会商会监督管理办法》，各级协会要按照转型升级要求，研究新形势下对协会治理结构的新要求和社团改革政策；不断完善行业民主协商、民主决策制度，强化行业重大问题决策和重要政策制定中广泛征求意见的意识和程序，增强工作科学性。做好章程修改和理事会、换届会议等准备工作。

27.加强协会秘书处自身建设。完善协会管理制度，加强作风建设，强化业务素质，提升为会员服务的质量和水平。按照总局涉税专业服务监管体系建设总体方案，探索成立税务代理人分会和税务咨询分会。